調控性主體是既調節市場又受市場調節，以社會效益為目標的壟斷企業，評價調控性主體應從外貿宏觀經濟效益上考察。但是，必須強調，調控性主體的政策性經營和非政策性經營要分開。政策性虧損和非政策性虧損要分開。經營性主體是以市場為導向，以微觀經濟效益最大化為目標的競爭性企業，評價這類外貿企業最好的方法是讓市場去檢驗，通過公平公正、優勝劣汰的市場競爭優選出效率高、國際競爭力強的企業。