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出口騙稅特點(diǎn)及現(xiàn)狀

從各地查處的騙稅案件看,騙稅的手法不斷翻新,并出現(xiàn)新的特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。一是騙稅手法更加隱蔽,退稅部門的防騙難度加大。二是騙稅的膽量越來越大,更加肆無忌憚,活動(dòng)更加猖獗。三是騙稅活動(dòng)的范圍逐步由敏感地區(qū)向非敏感區(qū)域轉(zhuǎn)移,由南方向北方轉(zhuǎn)移。四是騙稅分子消息靈通、行動(dòng)迅速,通訊、交通工具先進(jìn),騙稅一旦暴露,其不法分子會(huì)迅速攜款逃竄,銷聲匿跡;或者負(fù)隅頑抗,對(duì)執(zhí)法人員施加威脅甚至暴力反抗,妄圖阻礙打擊騙稅斗爭(zhēng)。

假業(yè)務(wù)假憑證。出口退稅的主要憑證有:出口報(bào)關(guān)單、外匯核銷單、增值稅專用發(fā)票、增值稅專用稅票等。采用此種手法的不法分子,一是有相當(dāng)高的偽造上述退稅憑證的設(shè)備和能力,二是通過非法手段騙取或利用合法身份,利用欺騙手段成立u201c皮包公司u201d并騙取出口經(jīng)營(yíng)權(quán),或者與出口企業(yè)相勾結(jié),并利用其合法身份持偽造單證,到退稅機(jī)關(guān)騙稅。

假業(yè)務(wù)真憑證。在退稅機(jī)關(guān)防偽鑒別能力提高,單靠偽造退稅單證不容易得手的情況下,騙稅分子往往采取空車、空箱報(bào)關(guān)出口,或者以少報(bào)多、以次充好的手段騙取出口報(bào)關(guān)單,鉆海關(guān)抽檢率低的空子,蒙混過關(guān);采取與國(guó)外非法客商相勾結(jié),將款項(xiàng)匯入國(guó)內(nèi),事先或事后匯出,騙取外匯核銷單;與具有一般納稅人資格的生產(chǎn)企業(yè)人員相勾結(jié),虛開增值稅專用發(fā)票和專用稅票。對(duì)增值稅專用稅票一般采取的手段是,在退稅率較高的情況下,由與其相勾結(jié)的企業(yè)先繳稅,取得增值稅專用稅票,連同取得的上述單證,持證到退稅部門騙稅。如退稅率為17%,先繳6.8%(17%×40%),那么,還能騙稅10.2%,即騙稅60%。此種手法雖然預(yù)先支付一定的騙稅成本,但更具有極大的隱蔽性和欺騙性及誘惑力。

內(nèi)外相互勾結(jié)。為了達(dá)到騙稅的目的,不法分子慣用的手法就是打通關(guān)節(jié)、相互利用,不惜用金錢、美女打通企業(yè)、海關(guān)、外管、工商、外經(jīng)、征稅、退稅等部門的關(guān)節(jié),為其實(shí)施騙稅打開方便之門。在各種手段的誘惑下,有的工作人員直接給騙稅分子提供退稅憑證、通風(fēng)報(bào)信,或明知有假給予放行,使騙稅屢屢得逞。一是勾結(jié)外貿(mào)企業(yè)人員,以u(píng)201c委托代理出口u201d為名,采取u201c四自三不見u201d方式騙稅。二是勾結(jié)生產(chǎn)企業(yè)人員,給予虛開增值稅專用發(fā)票用于騙稅。三是勾結(jié)海關(guān)人員,明知出口有假也給予放行,出具報(bào)關(guān)單并傳遞虛假的報(bào)關(guān)出口信息,致使騙稅得逞。四是勾結(jié)外匯管理部門人員,獲取外匯核銷單騙稅。五是勾結(jié)工商、外經(jīng)貿(mào)部門人員,使其披上合法身份的外衣,騙稅更加方便。六是勾結(jié)征稅機(jī)關(guān)干部,在協(xié)查回函時(shí),將其假發(fā)票、假稅票說成真的,未征稅說成已征稅等,使騙稅更加容易;七是勾結(jié)退稅機(jī)關(guān)人員,其危害性更大,騙稅易如反掌。最后,如果黨政官員被拉下水,就成為犯罪分子的保護(hù)傘,甚至形成地方保護(hù)主義,阻礙打擊騙稅斗爭(zhēng),不法分子騙稅會(huì)更加有恃無恐。

上述種種騙稅行為都會(huì)給國(guó)家造成極大的損失,不僅國(guó)家財(cái)力被流失,而且也嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。究其原因主要有以下幾個(gè)方面:

利欲熏心,以身試法。在當(dāng)前退稅率相當(dāng)高的情況下,騙稅分子如蒼蠅見血,定會(huì)置法律于不顧頻頻活動(dòng),甚至敢冒殺頭之禍鋌而走險(xiǎn)。有的企業(yè)受利益的驅(qū)使,也會(huì)與不法分子相勾結(jié)或直接進(jìn)行騙稅。

監(jiān)守自盜,有機(jī)可乘。u201c蒼蠅不叮無縫蛋u201d,騙稅活動(dòng)之所以頻頻發(fā)生,從主觀上講,主要是國(guó)家公務(wù)人員在金錢、美女等糖衣炮彈面前成了俘虜,經(jīng)不起誘惑。正是由于這些腐敗分子的存在才給騙稅活動(dòng)提供了條件和滋生的土壤。從客觀上講,個(gè)別工作人員玩忽職守,不負(fù)責(zé)任,使騙稅分子有機(jī)可乘。

手段落后,監(jiān)控不力。防騙手段雖有改善,但仍未從根本上改變手工操作、肉眼識(shí)別等落后局面。監(jiān)控系統(tǒng)不配套,信息網(wǎng)絡(luò)不健全,未能達(dá)到全面、快捷和準(zhǔn)確地辨別出口業(yè)務(wù)的真?zhèn)巍?br>
征退脫節(jié),機(jī)制不全。征退雙方銜接不夠、配合不力、監(jiān)督不嚴(yán),缺乏有效的征退約束監(jiān)督機(jī)制,也是造成騙稅的原因之一。

行政干預(yù),地方保護(hù)。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)地方保護(hù)主義嚴(yán)重,對(duì)打擊騙稅尤其企業(yè)騙稅,錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅不予支持甚至亂加干涉和阻撓,在一定程度上助長(zhǎng)了騙稅行為。

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