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支柱產(chǎn)業(yè)特定基準(zhǔn)

地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)國家振興支柱產(chǎn)業(yè)的方向,大體要以國家確定的支柱產(chǎn)業(yè)范圍及其選擇標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,同時(shí)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制約因素及在全國的正向作用,增加特定選擇基準(zhǔn):

a.產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱系數(shù)

目標(biāo)期內(nèi)某產(chǎn)業(yè)(或子產(chǎn)業(yè))增加值占地區(qū)工業(yè)增加值(或國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重與區(qū)域內(nèi)或全國平均水平之比。若大于1可選,小于1則應(yīng)十分慎重。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱還體現(xiàn)為市場占有率和市場競爭優(yōu)勢指數(shù)。市場占有率表明該產(chǎn)業(yè)滿足國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)批量的要求,其重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)量在全國市場占有率應(yīng)在5%以上;市場競爭優(yōu)勢指數(shù)的含義是:當(dāng)其數(shù)值大于1時(shí),意味著市場占有率大于產(chǎn)值比重,即產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱系數(shù)的意義在于使地區(qū)充分考慮其產(chǎn)業(yè)素質(zhì)水平以及在未來競爭中的地位,理性判斷風(fēng)險(xiǎn)利弊。

b.比較優(yōu)勢系數(shù)

由比較集中率系數(shù)、比較輸出率系數(shù)、比較生產(chǎn)率系數(shù)、比較利稅率系數(shù)的乘積構(gòu)成的一個(gè)綜合指標(biāo)。一般而言,支柱產(chǎn)業(yè)的比較輸出系數(shù)都應(yīng)大于1。數(shù)值越大,證明該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)際商品率越高,即高于全國平均輸出率。而當(dāng)比較優(yōu)勢系數(shù)大于1時(shí),說明該產(chǎn)業(yè)與全國平均水平比較具有相對優(yōu)勢,數(shù)值越大,說明相對優(yōu)勢也越大。比較生產(chǎn)率指標(biāo)就是產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的地區(qū)間比較,比值大于1時(shí),說明該產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率高于全國平均水平。比較利稅系數(shù)大于1,則說明地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與全國同產(chǎn)業(yè)平均水平相比具有優(yōu)勢,小于1時(shí)則處劣勢;而當(dāng)用該指標(biāo)與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)作比時(shí),則CT(比較值)值越大越好,選擇CT值大的產(chǎn)業(yè)作為 u201c支柱u201d,才能擔(dān)負(fù)起整個(gè)區(qū)域上繳國家財(cái)政收入和發(fā)展地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任。

從比較優(yōu)勢系數(shù)的構(gòu)成可以看出,所謂u201c比較優(yōu)勢u201d包括u201c外生u201d和u201c內(nèi)生u201d兩個(gè)方面,其指歸在于競爭優(yōu)勢。外生優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)u201c看不見的手u201d的作用,只要市場價(jià)格機(jī)制起作用,只要存在資源稀缺性,比較優(yōu)勢就會不以人的意志為轉(zhuǎn)移而客觀地發(fā)生作用;內(nèi)生優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過后天的專業(yè)化學(xué)習(xí)獲得或通過投資創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)積累而人為生發(fā)的,強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模報(bào)酬遞增、不完全競爭、知識創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)積累。因此,競爭優(yōu)勢實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在對比較優(yōu)勢所蘊(yùn)含的價(jià)值量的利用和管理的效率:在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上,通過有效管理降低成本,提高效率。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其要明確自己的比較優(yōu)勢之所在。

c.完全就業(yè)系數(shù)

一定時(shí)期內(nèi)地方某產(chǎn)業(yè)直接吸納就業(yè)、擴(kuò)展帶來機(jī)會就業(yè)以及社會貢獻(xiàn)就業(yè)總體上升速度與地方工業(yè)就業(yè)平均增長率之比,若接近或超過則可行。這一標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重考慮了對地區(qū)社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的權(quán)衡。國家選擇支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)行有限目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展,對資金和就業(yè)約束不十分在意,而地方政府必須直面這些問題。一般認(rèn)為,當(dāng)系數(shù)大于1時(shí),這一產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)全面增長,適宜作為支柱產(chǎn)業(yè)。

d.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)

反映某一產(chǎn)業(yè)全方位經(jīng)濟(jì)效益。由下屬六個(gè)單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)加權(quán)求和而得到:增加值率、產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。各指標(biāo)權(quán)重的求得方式:如果認(rèn)為兩個(gè)指標(biāo)同等重要?jiǎng)t取1,一個(gè)指標(biāo)略重要?jiǎng)t取2,重要取3,重要得多取4,極重要取5,反之則取倒數(shù),依次類推。對各指標(biāo)兩兩比較并列出矩陣,矩陣中各行自乘后再按所取的6個(gè)指標(biāo)數(shù)開6次方根,每個(gè)指標(biāo)6次方根值與這6個(gè)指標(biāo)方根值之和相比較得出的比值,即為各指標(biāo)的權(quán)重值。 這六項(xiàng)指標(biāo)也是一般支柱產(chǎn)業(yè)分析模型中采用的變量因素。

e.特色產(chǎn)業(yè)或子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

特色產(chǎn)業(yè)指地區(qū)資源條件中有高于或低于國家支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的產(chǎn)業(yè)條件,對提高和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有特殊作用的產(chǎn)業(yè)。比如內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特定優(yōu)勢,沿海開放地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢,以及一些地區(qū)的特種工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。特殊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提出擴(kuò)大了支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,有助于地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮,而在大局上又豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,尤其對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的區(qū)域是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的一條蹊徑。

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