許可證協議草案的擬定，特別是一些重大引進項目的協議草案的擬定，不僅涉及引進方的經濟利益，而且也對國家的政治聲譽產生影響，因此必須認真嚴肅地對待。其基本要求有下列4個方面。

1．協議條款的內容要完整

涉及該項引進技術的各個方面都不能遺漏，必須全部包括在協議條款之中，不僅要面面俱到，而且還要深入具體，以免因協議條款的疏漏或不夠明確而造成糾紛，給國家帶來巨大損失。

2．協議條款中雙方的責任要明確

協議的主要內容是關于雙方權利和義務的規定。為了有效地執行協議，必須明確當事雙方在各個有關方面，如供應范圍、實施辦法、補救措施等方面的具體責任。還應明確規定對失責違約的處理辦法，以防止在協議執行過程中因責任不明雙方扯皮，無法處理。

3．協議條款的整體結構要嚴謹

一份協議是一個完整嚴密的文件。所謂嚴密，有兩個方面的意思：一是指章、條、款之間既條理清晰，排列有序，又完整無缺，結構緊湊；二是指內容的邏輯思維無懈可擊，措辭準確，語句表達嚴密。既要考慮到正常情況，又要考慮到非正常情況；既要考慮到前提和條件，又要考慮到后果的處理方法。對交易雙方均無約束力的條款不要寫進協議。

4．協議條款的語言要簡明扼要、通俗易懂

不用冷僻生造的詞語，以便于閱讀理解，而不致產生歧義。