天津市交通運輸委員會官網2021年2月2日發布關于公開征求《加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案》（征求意見稿）意見的公告。







公告稱，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為深入貫徹落實京津冀協同發展國家戰略和北方國際航運核心區功能定位，為推進天津區域商貿中心、國際消費中心城市建設，天津市交通運輸就加快建設中國國際航空物流中心制定了工作方案。《加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案》明確了指導思想、基本原則、發展目標，針對國際航空物流中心建設提出了12項舉措，并征求了相關責任單位意見。

現面向社會公開征求公共意見，公示時間2021年2月2日至2021年2月8日。歡迎廣大市民通過郵箱提出意見建議（sjtyswzhysglc@tj.gov.cn）。


根據加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案（征求意見稿），中國國際航空物流中心發展目標為：立足京津冀，連通東北亞、東南亞、中西亞，服務“一帶一路”；鏈接北美及歐洲重要航空貨運樞紐，輻射全球，將天津機場打造成為全球航空物流重要節點和航空物流供應鏈管理中心。到2025年，國際航空物流中心地位初步確立，天津機場貨郵吞吐量達到40萬噸；到2035年，國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態環境，航空物流基礎設施完備先進，中轉服務、多式聯運等航空物流業務形成規模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津機場貨郵吞吐量達到100萬噸。

附件：

加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案（征求意見稿）

為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為深入貫徹落實京津冀協同發展國家戰略和北方國際航運核心區功能定位，為推進天津區域商貿中心、國際消費中心城市建設，就加快建設中國國際航空物流中心，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發展理念為引領，緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇，充分發揮自貿試驗區比較優勢，堅持政府引導、市場運作、開放創新、多方聯動，著力促進航空物流產業聚集，著力優化航空口岸發展環境，著力提升航空物流服務保障能力，加快補齊關鍵環節短板，增強服務“雙循環”“雙城”“雙中心”功能，打造京津冀世界級機場群物流發展高地，將天津機場建設成為區域航空樞紐和中國國際航空物流中心。

二、基本原則

（一）?政府引導，市場運作。充分發揮政府在規劃引導、創新機制、搭建平臺、統籌協調、政策支持、改善環境等方面的統籌推動作用，為航空物流發展營造良好環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業的主體地位，激發企業的內生動力。

（二）突出重點，開放創新。把迫切需要解決的問題作為實施重點，從航空物流發展的瓶頸和短板入手，加快體制機制創新、監管模式創新、口岸功能創新、產業聚集創新、服務保障創新，增強天津航空口岸比較優勢和核心競爭力。

（三）多方聯動，協同發展。建立健全協調聯動工作機制，加強政府部門、口岸聯檢單位、機場、航空公司、物流企業、貨運代理、專家智庫的協作，打造高效便捷的航空口岸發展環境，形成特色鮮明、功能完善、產業聚集的航空物流發展生態。

三、發展目標

立足京津冀，連通東北亞、東南亞、中西亞，服務“一帶一路”；鏈接北美及歐洲重要航空貨運樞紐，輻射全球，將天津機場打造成為全球航空物流重要節點和航空物流供應鏈管理中心。到2025年，國際航空物流中心地位初步確立，天津機場貨郵吞吐量達到40萬噸；到2035年，國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態環境，航空物流基礎設施完備先進，中轉服務、多式聯運等航空物流業務形成規模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津機場貨郵吞吐量達到100萬噸。

四、工作舉措

（一）聚集航空物流資源要素

1．助力基地航空公司發展。鼓勵吸引航空公司在津設立運營基地；支持天津貨運航空等基地航空公司在津發展主運營基地和貨運運營基地；推進與廈門航空等戰略合作，支持其在津擴展客貨運業務，設立北方貨運基地。（責任單位：市交通運輸委、天津港保稅區管委會、東疆保稅港區管委會、天津機場、東麗區政府）

2．大力培育適航產業。吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業在津運營，引進國內外知名電商平臺、電商企業以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流公司等在津擴大航空運輸業務，設立物流分撥、貿易結算中心、新興經濟平臺，發展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。（責任單位：天津港保稅區管委會、東麗區政府、市商務局、市郵政管理局）

（二）優化航空口岸服務環境

3．豐富航空口岸功能。在航空口岸大通關基地開通海關監管場所，運行進境肉類、進境水果、進境植物種苗、進境冰鮮水產品、進境食用水生動物等指定監管場地；加快國際郵件互換局功能提升，擴大跨境電商1210、9610、9710、9810等通關模式應用范圍，推動航空口岸提效降費，促進航空物流和貿易企業聚集。（責任單位：市商務局、天津港保稅區管委會、天津海關、市郵政管理局、東麗區政府）

4．提升口岸通關便利化。按照企業需求，落實空港口岸“7×24”小時預約通關服務。探索在航空物流區設立海關特殊監管區域或場所，豐富貨物監管模式。發揮自貿試驗區優勢，推動航空口岸業態創新。（責任單位：市商務局、天津港保稅區管委會、天津海關、天津機場等）

（三）增強航空物流服務能力

5．加快國際航空物流中心載體建設。實施機場三期改擴建工程，建成天津機場東區國內貨庫。加快航空口岸大通關基地建設，推動“大通關基地綜合信息服務平臺”上線運行。加快東麗臨空經濟區（物流總部區、科技創新區）兩個片區的基礎設施建設，提高航空口岸基礎保障能力。（責任單位：市發展改革委、市住房建設委、天津機場、天津港保稅區管委會、市商務局、天津海關、東麗區政府）

6．加快實施貨運通道建設。加快實施航雙路貨運專用通道建設，提升改造津北路、馴海路等。重大節日、“雙十一”、電商節等航空物流高峰時期，津漢公路立交橋至天津機場進場路之間外環線，滿足進出航空物流區以及機場東西貨運區貨車高效、便捷通行的需要。（責任單位：市住房建設委、市交通運輸委、東麗區政府、市發展改革委、天津港保稅區管委會、市公安局、天津機場等）

（四）豐富多式聯運體系

7．做大空空中轉業務。創新航空貨運安檢模式，在安檢互認、中轉貨物集中操作等方面開展創新，實現跨貨站國內之間、國內與國際、國際之間貨物機坪換單直轉。（責任單位：天津機場、天津港保稅區管委會、天津海關、民航天津監管局）

8．做實空地聯運業務。創新完善“卡車航班”涉及的海關轉關、安全監管等相關配套業務，支持物流服務企業開辟天津至周邊省市的“卡車航班”業務。探索發展空鐵物流業務，支持發展海空聯運業務，根據企業實際需求，研究跨境電商冷鏈商品進口的可行性。（責任單位：市交通運輸委、天津機場、天津海關、民航天津監管局、天津港保稅區管委會、天津港集團、東麗區政府）

（五）提升航空物流通達能力

9．增加機場高峰小時容量。推動民航管理部門持續增加天津機場高峰小時容量，2022年達到高峰小時容量35架次/小時，2025年達到高峰小時容量45架次/小時的發展需求；支持天津機場夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運航班。 (責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、天津機場、民航天津空管分局)

10．優化客貨運航線網絡。與北京兩場錯位發展，鼓勵航空公司新開加密國內全貨機航線航班；做強日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家地區航線；支持開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，滿足航空物流企業對天津機場通達能力的需求。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步推動天津成為京津冀區域貨運包機運營基地。（責任單位：天津機場、市交通運輸委）

（六）強化組織領導和政策保障

11.建立工作協調機制。成立由常務副市長牽頭，分管副市長參加，市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、市商務局、天津海關、天津港保稅區管委會、東麗區政府、天津機場等單位組成的工作協調機制，辦公室設在市交通運輸委。與首都機場集團建立定期會談機制，共同與民航局、民航華北地區管理局等加強溝通協調，推動解決天津機場空域改善、貨運航權使用，貨運時刻獲取及全貨機運力調配、貨運航線布局等問題。（責任單位：各相關單位）

12.出臺綜合支持政策。統籌現有各級各類資金，支持基地航空公司發展壯大和航空物流企業在津落戶，支持口岸、空管等單位服務水平提升和區域內基礎設施建設、改造等。強化資金全程績效管理，資金規模根據項目需求、所屬企業稅收等經濟貢獻績效評價結果綜合測算。給予天津港保稅區等功能區臨空產業招商相關配套政策支持，鼓勵其出臺設立具有特色的航空產業支持政策。（責任單位：市交通運輸委、市財政局、濱海新區政府、天津港保稅區管委會、東麗區政府、天津機場等）