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紡織品出口形勢嚴峻出口政策宜適度放松

 多重因素疊加導致紡織品出口趨緩,這在有利于產業結構調整的同時,也給企業經營和勞動就業帶來壓力。

 受外部市場疲軟、人民幣升值及一系列出口政策調整影響,我國紡織品等勞動密集型商品出口增速呈明顯放緩態勢,且在總出口額中比重下降。2008年這一趨勢仍在持續。

 客觀來看,以紡織品為代表的勞動密集型商品出口形勢的變化,對于推動產業結構調整起到一定作用,與我國的產業政策和貿易政策導向是一致的。但與此同時,國內相關產業也將面臨較大壓力,虧損和經營困難企業大量增加、吸收就業增長形勢趨于嚴峻的可能性明顯上升。

 因此,如何評估紡織品出口形勢變化對我國相關產業發展可能造成的影響,合理把握產業結構調整的方向和節奏,正在成為受到普遍關注的熱點問題。

 紡織品出口形勢嚴峻

 第一季度 海關 統計顯示,紡織品(包括服裝)出口累計達364.2億美元,比上年同期增加60.6億美元,增長19.9%。而通過實地調研發現,今年的紡織品出口正面臨嚴峻形勢。具體來看,原因有三:

 一是按照出口金額計算的增長速度,并不能準確反映商品實物量的市場需求變化;從國內生產的角度來看,出口商品需求量增長已明顯減緩。2007年末以來,全球通脹率迅速上升,國際市場紡織品價格也進入了持續上漲軌道。據 海關 統計,2007年12月到2008年2月,我國紡織品進口價格分別上升了2.6%、13.8%和14.4%;同期的出口價格也分別上升了4.4%、8.0%和12.3%。因此,以美元計算的出口增長率中包括了價格上升因素的影響,而商品實際數量增長并沒有那么高,甚至是減少的。比如今年2月,紡織品出口數量實際下降了18.1%;一季度的數量增長也僅在14%左右,遠低于貿易額的增長水平,在近幾年中屬于較低水平。

 二是以美元計價的增長率高估了國內企業銷售收入的增長水平。在人民幣升值的背景下,按美元計算的出口增長率比按人民幣計算會相應提高。如一季度人民幣對美元升值4.2%,按照人民幣計算,同期紡織品出口增速并非19.9%,而是15.1%。對生產企業來說,銷售收入增長15.1%也是近幾年中的較低水平。

 三是出口對價格上漲和人民幣升值的滯后反應將逐步顯現。由于簽訂單和商品實際通關出口之間有一定的時差,因此,在價格和本幣直線上升的情況下,現時點的出口反映的是價格較低時期的訂單需求,而隨著價格上漲導致訂單減少,市場需求受到的影響將逐步反映出來。比如,2007年末以來,價格和匯率上揚趨勢明顯加快,許多出口企業反映,要拿到1個季度或半年以后的訂單很困難。因此,今后一段時期出口增速將明顯回落,甚至出現負增長的可能性將增大。預計2008年全年紡織品出口增速將達10%左右,比上年降低10個百分點。

 同時,一季度紡織品出口的增長速度已低于同期我國出口21.8%的平均增速,導致其在全部出口中的比重比2007年同期降低0.14個百分點。實際上,這種趨勢在2007年已出現。

 多重因素導致出口困難

 今年紡織品出口增長放緩,原因多重而復雜。

 首先是外部市場需求趨于疲軟。占全球出口近25%的中國紡織品出口必然受到全球市場,尤其是美國市場需求低迷的影響。

 其次,人民幣升值增大出口產品成本。自2005年7月匯改以來,人民幣對美元已累計升值18%左右,尤其是2008年1季度,人民幣升值幅度達4.2%。由于我國出口商品多數以美元計價,因此人民幣升值導致我國出口競爭力下降,出口數量增長明顯放緩。

 第三,國內生產成本上升。隨著全球能源、原材料價格持續上漲,國內企業生產成本明顯增加。以原油、棉花進口價格為例,2008年1月份分別提高了55.6%和11.6%;2月份提高了62.3%和15.3%。其他紡織材料進口價格亦普遍提高。此外,國內勞動力成本提高也加大了勞動密集型企業生產成本的上升壓力。

 第四,政策調整效果逐步顯現。2006年以來,為了減緩經常收支順差過大壓力、抑制“兩高一資”型產品出口快速增長勢頭,國家多次調整加工貿易和 出口退稅 政策。其中紡織品、服裝 出口退稅 率也多次下調,如2007年7月,服裝的退稅率降至11%,對服裝出口增長趨緩的影響較為明顯。

 第五,貿易障礙因素。在經濟趨緩的背景下各國的貿易保護主義明顯抬頭,我國紡織品出口將面臨更多的貿易摩擦。美國的對華紡織品限制措施仍在實施,監管力度和通過其他手段的限制措施將可能增加。2008年1月起歐盟對華10類紡織品數量限制措施雖已結束,但在市場轉移和區域內貿易保護壓力之下,仍會通過各種手段強化對華紡織品的限制。

 再有,國內的自然災害和基礎設施因素。今年初發生在南方的凍雨雪災,對各地的電網、運輸通道造成了很大的破壞,截至4月底,有些電網供電能力尚未完全恢復,廣東東莞的許多企業目前只能得到“開三停四”程度的電力供應,開工率嚴重不足;自發電又導致電價成本提高2~3倍,企業難以承受。

 不乏結構調整之效

 以紡織品為代表的勞動密集型商品出口形勢的變化,在客觀上推動了產業結構的調整,與我國的產業政策和貿易政策導向是一致的。

 紡織品出口增速趨緩有利于緩解我國的內外經濟失衡壓力。紡織品是我國的比較優勢商品,每年帶來的貿易順差相當于其貿易額的80%和我國全部貿易順差的60%以上。因此,抑制紡織品出口的過快增長對于緩解貿易順差擴張壓力較為有效。2006年以來紡織品貿易順差占全部順差的比重已逐步下降,從2005年的82.4%降至2006年的63.2%,2007年進一步降到53.7%。這說明,紡織品順差增長對整體貿易順差擴大的貢獻率明顯降低。



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