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外貿基礎知識:海關監管的依據

 一、進出口許可管理制度
    進出口許可管理制度是根據國家對外貿易方針政策,對進出口貨物由經貿主管部門簽發許可證等方式來實施管理的一項制度。它是海關監管和驗放進出口貨物的重要依據之一,這在《海關法》里有明文規定。進出口許可證是保護和穩定國內經濟免受國際 市場沖擊的一項有效措施。但隨著我國申請加入世界貿易組織,進出口許可證作為一項非關稅措施,如何控制并減少其管理范圍,已成為我國外貿制度與國際慣例接軌和順利進入世界貿易組織的敏感問題。
    二、商檢制度
    商品檢驗制度是指商品檢驗機構對進出口商品的質量、規格、重量、數量、包裝、殘損等依法進行檢驗,出具檢驗證書。此外,商檢機構還負責對出口食品的衛生檢疫和向非協議國家出口動物產品的病蟲害檢疫,對進口貨物的環保狀況進行鑒定。國家出入境檢驗疫局是我國負責檢驗進出口商品的主管機構,由該機構制定、調整并發布的《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》,調整后的《檢驗檢疫商品目錄》涉及編碼商品4113個。
    我國商品檢驗的種類分為4種,即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。法定檢驗是指根據國家規定,對進出口商品實施強制性的檢驗,凡列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品均屬法定檢驗商品;進口時,海關憑商檢機關拓報關單上加蓋的印章放行。出口時,報驗手續在向海關申報之前進行。海關憑商檢機構的檢驗證書、放行單,或憑其在報關單上加蓋的印章驗放。
    三、動植物檢疫制度
    為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延,保障我國農、林、牧、漁業生產和人體健康,維護我國的對外信譽,國家規定對進出境的動植物及其產品實施檢疫。凡屬應當施行動植物檢疫的進出境貨物,無論以何種貿易方式進出境,都應當在報關前報請入境或出境口岸的動植物檢疫機構實施檢疫,由動、植物檢疫機構發給《檢疫放行通知單》或在貨運單據上加蓋檢疫放行章后,再向海關申報。
    應實施動樾持檢疫的范圍包括進出境的動植物、動植物產品和其他檢疫物,裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的容器、包裝物以及來自動植物檢疫區的運輸工具。例如:
    1、動物:家畜、家禽、獸、蛇、魚、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等。
    2、動物產品:生皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、蛋類、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等。
    3、植物:載培植物、野生植物及其種籽、種苗、繁殖材料等。
    4、植物產品:糧食、稻類、棉花、油類、麻類、煙草、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥村、木材、飼料等。
    四、藥品檢驗制度
    藥品檢驗是國家為了防止假藥、劣藥非法流入國內而制定的對進口藥品(包括藥材)實行檢驗的制度。我國對進口藥品實行注冊制度,即進口藥品,須取得衛生部核發的《進口藥品注冊證》或《一次性進口藥口批件》,經營進口藥品的外貿企業,須具有衛生主管部門核發的《藥品經營企業許可證》。藥品到達口岸后,有關單位應及時向口岸藥檢所報檢,海關憑藥檢所在進口貨和報關單上加蓋的已接受報檢的印章放行。
    對進口血液制品,國家規定從嚴掌握和限制,確屬臨床醫療需要進口的,進口單位慶事先報經衛生部批準。進口時,由口岸藥檢所審查批準文件,按規定程序實施檢驗后放行。
    對進出口精神藥物、麻醉藥物,按照國務院發布的《精神藥品管理辦法》和《麻醉藥品管理辦法》的規定執行。精神藥物由外經貿部指定的單位按照國家有關外貿規定辦理,麻醉藥品由中國醫藥保健品進出口總公司及地方分公司或由衛生部、外經貿部指定的單位辦理。進出口時,應報衛生部審查批準,發給《精神藥品進(出)口準許證》、《麻醉藥品進出口準許可證》,海關憑準許可證驗放。



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