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談報關工作中商品的規范申報和報關員能力建設

商品歸類和品名申報是我們報關工作和報關員考試學習中的重要環節之一,申報錯誤就可能影響到稅率的適用、許可證件的適用;進而可能因偽報瞞報或涉嫌偷稅漏稅被海關緝私部門進行調查。如果到這一步,很有可能做為關務人員的疏忽就會給企業生產運營造成重大損失,輕則丟了飯碗,重責吊銷報關員資格證書。上一次,有個朋友就因為歸類不熟練,在進口某設備的時候查找不到稅號,就歸入了0稅率的“其他”稅號中了;后來被海關布控發現歸類錯誤,正確的稅號應征13%的關稅,鑒于貨值較大涉嫌偽報被緝私調查去了,最后過了很久才解決。
雖然商品歸類對于我們如此重要,但遺憾的是很多在職的關務人員還是對其一知半解,不要說如何去進行歸類,就是對于歸類的準備工作都不知道如何開展,實在讓人遺憾。昨天,畢業于株洲某院校經貿系的一個在職報關員就問了我一個問題:
首先,她問我電燙機如何歸類,我說請描述下工作原理,結果人家告訴我是鞋靴上鞋舌用的電燙機……(這叫工作原理???)
然后,我說這樣的描述我們沒有辦法歸類,然后她說能不能按鞋靴修理機器歸入品目84.53,我說雖然你沒說清楚這東西是什么,但是憑我的直覺肯定不能歸入這個品目。后來她又補充到是什么微電腦控制什么的,完全聽不懂是什么東西,我只能猜可能是跟在木質包裝上烙印IPPC標識的東西差不多,否則怎么能叫“電燙”呢
繼續,我繼續崩潰中,她好不容易給我找了一個視頻,是一個工人操作這個設備的視頻,這才讓我初步弄明白是怎么工作的。它是一個設備上面有左右兩個工件,工人把鞋舌放在工件正下方,然后在指定位置放上一個標簽,然后工件下來壓住那個標簽3秒鐘左右,就可以了。左右兩個工件交替進行工作。
最后,我又問她這個按壓是通過什么原理進行的?是用熱針燙進去的,還是商標后面有膠水加熱融化膠水后按壓貼上去的,還是有特殊涂層用超聲波粘合的……人家一概不知。回答我道:“客戶就告訴我這些……”(她的老師是我朋友,所以我不好發作,但是我真的不明白這學生是怎么教的,難道他們平時做題都是連蒙帶猜的不成)
好了,我們就事論事,先談三個問題:
第一,我們在進行歸類的時候,只有提供完整的歸類所需的商品信息才能能確定該商品的編碼。比如:對于出口鋼板而言,首先需要根據商品名稱、材質確定歸入第72章的哪一個分章;其次,如果是非合金鋼,則需要根據其形狀、表面處理情況(是否包覆或鍍層)及規格確定歸入第二分章的哪一個四位數品目;最后如果是未包覆或鍍層的寬600毫米及以上的平板,則需要根據其加工方法(熱軋還是冷軋)以及有關的技術參數確定歸入品目7208下的哪一個子目。(如果你只告訴我一個合金鋼板,形狀不說,有沒有凹槽不說,斷面不說,尺寸不說,涂層沒涂層不說,那鬼才能歸類呢!)以上這些信息就是歸類所需的商品信息。實際上,由于《協調制度》(以下簡稱HS)是按照一定的條件來將成千上萬的商品進行分類的,因此對于具體商品而言,在確定品目及子目的過程中根據所列出的條件進行歸類,這些條件就是對該商品進行歸類的商品信息。
相對于以上的案例,機械電器產品歸類所需提供的信息就更為復雜,還應包括相當詳細的工作原理等信息。我們以海關總署J2011-0003號
歸類決定的“斷路器用電動彈簧操作器”為例,申請方提供的預歸類信息為:斷路器用電動彈簧操作器是用于為斷路器分合閘提供動力的機構,由合閘彈簧、開斷彈簧、電機(700瓦,直流)、電磁閥等構成。工作原理是:電機帶動蝸桿轉動,通過彈簧桿壓縮彈簧,給彈簧儲存能量。當斷路器需要合閘時,合閘指令發出,電磁閥帶電,將壓縮彈簧的卡鉤打開,彈簧能量釋放,斷路器實現合閘。合閘彈簧的力量較大,能量釋放的同時,可以給開斷彈簧儲存能量;斷路器需要分閘時,分閘指令發出,電磁閥帶電,將壓縮彈簧的卡鉤頂開,彈簧能量釋放,斷路器實現分閘操作。彈簧能量釋放后通過電機給彈簧儲存能量,以準備以后的操作。只有完整的描述才能幫助別人去了解需要歸類的是什么產品,否則是無法進行準確歸類的,請不要憑個人猜測去歸類,例如“我猜這東西可能是個什么什么”。不僅如此,在《深度解析:如何走出報關員商品歸類學習的誤區》一文中,我就提醒過大家,在報關員考試復習的過程中,也要注意商品歸類題目中的要件構成,如果要件不完整的題目是沒有答案且無法歸類的,在考試中甚至還要提供給我們圖片來進行參考。這里不要再談理論和實際的若干差距了,在歸類中,理論和實際工作沒有任何差別!(例如:歷年試題中的“飛機用黑匣子”一題的描述就相當詳細)
第二,做為當事的關務人員,尤其是代理報關企業和貿易公司的人員,要時時刻刻記住自己的責任。不要動不動如上述例子中以“客戶沒有給我足夠的資料”做為自己無知的借口。服務行業中,需要面對很多各種各樣的客戶,他們中間有些是關務高手,其中也不乏一些白丁。對于本身很熟悉業務的客戶來說溝通起來自然很輕松,當你面對本身就不很懂報關的客戶來說,你的角色就要轉變為一個專家,很多問題要給他們講清楚,要求他們提供足夠清晰的資料,并且對資料不明確所可能帶來的后果加以提示,我想客戶沒有人愿意給自己找麻煩,自然會提供出有效且完整的資料給你。那么,難道客戶不懂事,你也不懂事嗎?試想一下,如果你不是問我,而是向海關申請預歸類,拿個品名就過去了,如果你也用“客戶沒給我足夠的資料”做為借口,后果將是怎樣……別說海關態度不好。

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