作為英國郵政部門近期推出的一系列改革措施之一，2006年9月19日，一項新的網(wǎng)上郵政業(yè)務誕生了：英國居民通過網(wǎng)上付費方式，可以在線購買并下載電子郵票。但正如近年來英國郵政多項改革措施引起市場不滿一樣，電子郵票在方便顧客的同時，也向擁有160多年歷史的英國傳統(tǒng)郵票提出挑戰(zhàn)，并引發(fā)了集郵愛好者的諸多不滿。

改革事與愿違

英國是世界上最早進行郵政改革的國家之一。1969年就開始改革，直到2001年才建立了郵政行業(yè)監(jiān)管委員會和郵政用戶理事會，實現(xiàn)了郵政的政企分開，也實現(xiàn)了郵政所有者、監(jiān)管者和經(jīng)營者的分離。為了表明改革的決心，英國郵政與u201c皇家u201d劃清界限，特意將u201c皇家郵政u201d更名為u201cConsignia（托運人）公共有限公司u201d，雄心勃勃地準備以新名字開展一系列資本運作。

從理論上說，英國郵政的改革應該成功，但實際情況卻恰恰相反。首先，改革后的服務水平大幅降低，2003年英國郵政15項質(zhì)量指標中沒有一項達到要求；其次，經(jīng)營效益連年下滑， 2000年以前的10多年英國郵政都是盈利的，但從2001年起卻連年虧損；再次，郵政員工利益受損，引發(fā)多次罷工熱潮。

據(jù)英國郵政行業(yè)監(jiān)管委員會在2006年2月10日公布的數(shù)字，由于英國皇家郵政未能充分履行其營業(yè)特許中關(guān)于保護郵件的規(guī)定，2004年～2005年間共有1460萬封通過皇家郵政寄出的信件丟失、破損和被盜，為此英國皇家郵政正面臨著1140萬英鎊的罰款。英國郵政行業(yè)監(jiān)管委員會主席奈杰爾·斯塔普萊頓在當天的一份聲明中說，皇家郵政的基本工作就是通過適當?shù)某绦虮ＷC顧客的郵件傳遞，信件丟失、破損和被盜都屬違約，皇家郵政顯然要為此負責。

對于英國郵政改革的另外一大爭議是u2014u2014年薪近300萬的英國皇家郵政首席執(zhí)行官亞當·克羅澤。2003年2月，英格蘭足總前首席執(zhí)行官亞當·克羅澤被任命為英國皇家郵政首席執(zhí)行官?？肆_澤因經(jīng)營有方，成為英國收入最高的公務員，包括每年的50萬英鎊年薪、230萬英鎊的考績紅利?？肆_澤雖然讓英國皇家郵政從日虧損150萬英鎊的困境中走了出來，還實現(xiàn)了日盈利150萬英鎊的神奇業(yè)績，但也為了節(jié)省成本而讓3萬員工丟掉了在皇家郵政的飯碗，數(shù)千名臨時工代替了原來的正式郵遞員。這直接導致了在過去的一年，英國皇家郵政沒能實現(xiàn)它曾做出的保證92.5%的特快郵件在第二天準時送達的承諾，因為，u201c對不起，你剛才不在家u201d的便條是那些不按門鈴就溜之大吉的郵遞員最好的擋箭牌，相應地，對于英國郵政服務質(zhì)量的抱怨也日漸增多，廣大客戶無奈地吞下了英國皇家郵政由于節(jié)省開支而裁減3萬員工的苦果。盡管英國皇家郵政的業(yè)績有如此大的逆轉(zhuǎn)，但仍有不少人抱怨曾擔任英國前任足協(xié)主席一職的克羅澤把足球場上的功利主義帶到了郵政這一公共服務行業(yè)中來。如同在球場上進球是唯一標準一樣，現(xiàn)在，利潤指標成為衡量每一位英國皇家郵政員工工資的指標。這成為外界對英國皇家郵政經(jīng)營理念的最大質(zhì)疑。

前景不容樂觀

今年，英國皇家郵政的一次舉動再次引來了社會各方面的爭議u2014u2014英國皇家郵政向政府提出了要求給予20億英鎊的財政經(jīng)費并允許其將20%的股份無償轉(zhuǎn)讓給員工的申請。

為了避免被指控為要求政府補貼，英國皇家郵政將其要求的20億英鎊財政經(jīng)費解釋為英國政府的一筆成功的投資。對此，荷蘭郵政英國有限公司表示，來自政府的任何款項都相當于政府援助，這種行為是與歐盟的要求相違背的。而在英國皇家郵政提出這項要求之前，歐洲委員會已經(jīng)就英國政府允許英國皇家郵政享受增值稅豁免的問題訴諸法律訴訟程序。盡管如此，英國皇家郵政還是得到了來自政府的17.5億英鎊的補貼，用作補貼其高達45億英鎊的養(yǎng)老金赤字和分揀自動化的建設(shè)。另據(jù)有關(guān)媒體報道，為改善財務狀況，英國皇家郵政提出了增股的建議。此舉意味著其唯一的股東u2014u2014英國政府要從稍有起色的郵政業(yè)務收益和郵票提價中進行籌款。還有消息報道，英國皇家郵政稱2005年公司取得了3.5億英鎊的利潤，增長率為17%，而這將使得英國皇家郵政要給20萬名員工每人發(fā)放400英鎊的分紅。

對股權(quán)計劃申請方案，英國皇家郵政認為，這對于皇家郵政邁向現(xiàn)代化的意義重大，但英國通訊工會（英國皇家郵政20萬名員工中有16萬是該工會的成員）卻明確表示將采取u201c對抗路線u201d。該工會要求英國皇家郵政恢復工資談判并撤回股權(quán)計劃申請，同時給予員工崗位和養(yǎng)老金方面的保障，否則將通過投票準備發(fā)起一場自1996年以來規(guī)模最大的全國總罷工。英國通訊工會警告稱，英國皇家郵政將 20%的股份分給員工便等于為郵政的民營化敞開了大門。

其實，類似這種窘境，英國郵政在 2001年改革之后經(jīng)常面對。為了改變這種用戶、員工和公司的利益都受到損害，政府、民眾和員工都不滿意的狀況，英國政府采取了一些補救措施，比如重新劃定普遍服務的范圍；規(guī)定競爭者不得進入普遍服務規(guī)定的特殊投遞服務；建立價格控制體制；英國郵政名稱也恢復原名，2002年，由u201cConsignia公共有限公司u201d改回原來的u201c皇家郵政u201d。

在歐盟郵政業(yè)的四大家族(即荷蘭郵政、德國郵政、法國郵政及英國皇家郵政)中，英國皇家郵政的實力是最弱的，其中一個很重要的原因就是其在海外并購方面捉襟見肘。

上個世紀末到本世紀初的前五年，就在英國皇家郵政整頓自身核心業(yè)務的時候，歐洲其他國家郵政企業(yè)正在步入兼并重組的黃金時期。數(shù)據(jù)顯示，在這個時期，歐洲國家的郵政企業(yè)一共兼并或整合了120家相關(guān)公司。德國、荷蘭的國有郵政企業(yè)分別于1991年、1993年整合了核心業(yè)務，前者在歐洲、亞洲收購了包括DHL速遞公司在內(nèi)的一大批企業(yè)，后者也在收購TNT快遞公司后，將觸角伸向了其他大洲。而英國皇家郵政在這方面則相形見絀。雖然此前曾在東歐、北歐及馬來西亞地區(qū)有過并購動作，也嘗試過進軍德國的包裹業(yè)務，但幾年下來，成效并不顯著，一些海外業(yè)務后來索性賣掉了。

今天，當350年的壟斷畫上句號之后，如何在追求盈利的同時，保證普遍服務的質(zhì)量，與此同時還要在郵政市場全球化中確保一席之地，這些都是擺在英國皇家郵政面前的棘手問題。

郵寄業(yè)務費用4月2日上調(diào)

近日由于國際上的油價上漲，間接導致了英國郵寄業(yè)務的成本費用。因此，英國皇家郵政局決定上調(diào)英國境內(nèi)的郵寄業(yè)務費用。該政策將于4月2日起實施。
這次英國推出的上調(diào)英國郵寄業(yè)務費用主要措施為針對郵寄業(yè)務收取燃油附加費，稅率達到了2.5%。因此，政策實施后英國國內(nèi)的郵資標準為：普通郵件郵費價格保持不變；大型掛號信件漲至2英鎊，一等小型掛號信件漲至1.7英鎊，二等小型掛號信件漲至1.6英鎊。